钢材出口政策存在调整空间贸易

商务部不久将再次调整部分钢材产品的出口退税，限制“两高一资”产品出口，其中，对目前尚未征收出口关税的不锈钢钢坯将加征10%的出口税。不久前在京举行的“2006~2007年全国钢材市场形势分析会”上，商务部对外贸易司副司长梁树和透露，2007年国家将继续采取有效措施，加强钢铁行业产品结构调整力度。2007年对钢坯等资源性产品出口加征关税是必然的，但政策未出台前，具体时间还不好说。 2006年我国已首次成为钢材的净出口国，高端钢材产品的进口量不断加大。数据显示，2006年前10个月，我国净进口的621. 9万吨钢材均为高附加值产品。从当前钢材出口结构看，2006年1～11月，我国净出口钢材约2000万吨，其中，中低档产品占到出口总量的6 .86%，且收益很低。梁树和表示，2007年国家将继续采取有效措施，加强钢铁行业产品结构调整力度。 对于钢材出口退税政策的调整，业内专家建议，对钢坯等高耗能、高污染、高耗资源、附加值较低的初级产品，政府加征10%左右的出口关税，不仅可以有效促进钢材产品结构调整，还可以减少因大量低附加值产品出口而导致的国际贸易摩擦。同时，税收政策调整的过渡期也不宜过长。对此，国家海关总署综合统计司统计处处长黄国华指出，2006年9月14日出台的下调出口退税政策，已经给了国内钢铁企业一定的过渡时间。很多钢厂正是用足了这一政策，这也导致我国2006年下半年钢铁出口走强。他说，目前，出口退税率的调整只能在一定程度上抑制国内钢材出口。但国内过剩产能带来的竞争压力依然会通过出口来缓解，企业对政策进一步调整仍然有较强预期，短期内钢材出口的步伐很难放缓，政策调整的空间依然存在。 国家发改委经济运行局副局长朱宏任说：“虽然国家一直提出限制资源性、高耗能、高污染产品出口过快增长，但效果并不明显。相反，从当前的进出口架构看，我国钢材出口平均价格仅为进口钢材价格的一半左右，出口钢材仍以附加值较低的产品为主，极易受到出口目的地国家的反倾销指控，并加剧贸易摩擦。”因此，加快结构调整，加大高附加值产品的生产，以满足国内不足的特钢需求，并降低低附加值产品的出口，以缓解贸易摩擦是业内专家的共识。 据了解，国际市场上一些国家与中国在钢铁产品上的贸易摩擦近两年逐渐增多，2005年美国企业要求对中国的盘条进行特保调查，2006年6月澳大利亚海关又对原产于中国的空心钢管进行反倾销调查，7月印尼也对来自我国的热轧板卷发起了反倾销调查。业内专家认为，这些贸易摩擦没有进一步加剧，是因为2006年国际钢铁需求总体上非常强劲，大家都有钱赚自然相安无事。但现在各方面的分析显示，以美国为代表的世界经济将在2007年走低，国际钢铁消费肯定也会受到影响，国内钢铁产品开拓海外市场肯定要比2006年困难。所以，钢铁企业必须把提高钢材质量，增加高附加值产品的比例作为2007年的战略重点。 对此，粱树和强调，2007年中国钢铁生产仍以满足内需为主，政府不鼓励大量出口，不追求贸易顺差；而是鼓励优化出口结构，提高行业竞争力；并将采用经济手段，法律手段，调控钢材出口过度增长。他说，中国仍是主要的钢材进口国，尤其后期我国的高附加值钢铁产业要继续增加，我国高附加值产品进口量仍保持高位；虽然以前我国钢材价格主要随进口钢材波动而波动，预计后期会有所改变，价格波动与进口资源的挂钩逐渐减弱。他提醒钢企要高度关注贸易摩擦。（来源：国际商报）