紧急预算案通过美国政府关门风险暂缓

紧急预算案通过 美国政府关门风险暂缓

离3月4日的最后期限只差两天的紧急关头，美国政府终于松了一口气，因为当天美国参议院表决通过了短期联邦预算决议，这意味着美国联邦政府赢得了额外两周时间，而不至于因“差钱”而关闭。

宽限两周预算大战继续

当天，参议院以91票赞成、9票反对的结果通过了短期联邦紧急预算决议。此前一天，众议院也以335票支持、91票反对的投票结果表决通过了同一版本决议。

根据该决议，联邦政府开支要在当前基础上削减40亿美元，约合270亿人民币。

“总统因国会迈向短期协议受到鼓舞，”白宫发言人杰伊?卡尼说，“继续向前，两党需要关注的焦点是如何找到共同点，以达成长期解决方案，消除可能损害经济和就业的不确定因素。”

民主、共和两党对削减联邦预算幅度分歧颇大，致使奥巴马政府向国会提交的2011财年预算案一直没有获批，联邦政府一直在临时预算决议下运行。而临时预算决议原定于3月4日到期，如果两党不能达成新的决议，政府机构面临“关门”风险。

虽然短期预算决议暂时避免了联邦政府关门，但两党之间的预算大战仍将继续。

共和党表示，40亿美元的支出削减仅仅是本财政年度将要削减的610亿美元的一部分。2月19日，共和党占多数的众议院通过一项预算决议，决定在本财年剩余时间内将联邦政府开支削减610亿美元。这一决议遭到白宫及国会民主党人的强烈反对，他们认为这一做法可能导致美国经济复苏“脱轨”。

如果在这项紧急预算协议到期后没有延续，而正式的预算案仍然无法达成，政府就将关闭。

并非所有政府服务都停止

尽管政府关闭听上去很荒谬，但却是实实在在的风险。

美国政府最近一次的关闭是在1995年。当时，民主党的总统克林顿否决了国会交给他的预算案，而众议院议长金里奇领导的共和党议员拒绝修改。到了10月1日新财年开始时，双方还在僵持。临时维持政府运转的协议在11月13日午夜到期，双方仍不松动，从14日到19日，大多数政府部门陷入停顿。一项持续决议使政府恢复办公，但是决议到期后，双方还是针锋相对，于是联邦政府在12月16日到1996年1月6日期间再度关闭。

但政府关闭并不意味着所有联邦政府服务都将停止。

由于一些政府机构和服务对于保护国家安全而言至关重要，例如国防、边境保护等，因此在政府关闭后仍然会继续运转。此外，对于那些已经拨款的领域(如失业救济和社会保障)，资金仍将持续供给，但增加新人员到福利人群中的程序将会暂停。

值得注意的是，在政府关闭的情况下，美国财政部仍将有能力继续借钱，因为政府关闭与美国国家债务达到上限是两个概念--政府关闭是有关政府“支出”能力的问题，而债务上限则事关政府“借钱”能力。