澄清概念为改革铺路拳

核心提示:经过 0多年的改革发展，国有企业已经出现了本质性的变化。财政部企业司综合处处长黄秉华表示，现在对外公布的国有企业数据，更准确地说是国有及国有控股企业数据。

经过 0多年的改革发展，国有企业已经出现了本质性的变化。财政部企业司综合处处长黄秉华表示，现在对外公布的国有企业数据，更准确地说是国有及国有控股企业数据。据统计，全国90%的国有企业已完成了公司制改革。在A股上市的公司中有4 %是国有控股企业，还有一些国有控股企业是在境外上市。

依照《企业会计准则》，只要是母公司对所投资企业具有控制力的，都要纳入合并财务会计报表。也就是说，我们现在公布的国有企业实现的营业总收入、利润总额等，不都是国有企业或者说国有资本创造的。财政部决算数据显示，合并报表中归属于国有企业母公司的所有者权益在80%左右。黄秉华表示，这就说明两个问题，一是现在公布的国有企业营业总收入、实现利润中有20%左右不是企业集团母公司享有的；2是表明国有企业产权多元化程度在不断提高，正向混合所有制方向迈进。

中央企业

目前，社会上对中央企业的概念其实不明确，很多人认为，中央企业就是国务院国资委监管的11 家中央企业。黄秉华表示，其实，除了上述11 家企业外，中央企业还包括以下 类企业。1是中国铁路总公司、中国邮政集团公司、中国烟草总公司，目前由财政部履行出资人代表职责或国有资产监管职责；二是转企改制后的中央文化团体，由财政部实行出资人代表职能，共有109家；三是一些隶属于中央部门的企业，因与部门履行职责密切相干而还没有脱钩，共有6200多户。财政部对外公布的国有企业数据中还包括了这 类企业。

但是我们现在公布的数据中还没有包括金融类企业。 黄秉华告知，目前，中央管理的金融类国有企业有4 家，包括工、农、中、建等国有商业银行，4大资产管理公司，和其他国有证券、保险等非银行金融机构，由财政部按规定承当国有资产管理职能。在这类企业中，有些已经上市属于国有控股公司，有些也投资了实体企业，也有一些实体企业向银行和非银行金融机构投资。因此，中央金融企业也属于中央企业。

国有资产

旅游景区算不算国有资产？很多人会产生这样的疑问。黄秉华表示，国有资产是个统称，目前没有明确的法律界定，通常分为 大类，即经营性国有资产、资源性国有资产和行政事业性国有资产，景区应属于资源性国有资产。依照党的十八届三中全会精神，资源性国有资产的更准确表述，应该是国家自然资源资产，这有利于将资产与资源两个不同概念区分开，采取不同的管理方式。

一般来说，国有资产准确地讲是企业国有资产，也就是经营性国有资产，是个经济概念。《企业国有资产法》规定，国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益，也就是资产负债表中的净资产或所有者权益，而不是资产总额。

党的十八届三中全会对完善国有资产管理体制、深化国有企业改革提出了明确要求，黄秉华表示，澄清这些概念很重要，财政部目前正在会同有关部门研究《完善企业国有资产管理体制的意见》和《国有资本运营投资公司试点方案》。(经济 崔文苑)