济南确定今年八项减排重点新时代

6日从济南市局了解到， 十一五 期间，济南市二氧化硫排放量累计削减16.1%，2011年又削减1.9%。去年市区环境空气质量同比改善3.7%。

市环保局有关专家表示，这与我市明显偏重的产业、有关，要改变这一状况，需要痛下决心，加快调整产业和能源结构与布局。据了解，今年我市在严格落实污染物排放总量前置审核制度的同时，将探索实施钢铁、水泥、石化等重点行业排污总量控制制度。

现状

三大人为因素制约效果

去年年底和今年年初雾霾天气席卷全国各地，济南市PM2.5指数一度 爆表 ，环境空气质量再度成为人们关注的焦点。这与长期以来济南市减排工作的努力以及过了宣传期菜品又会恢复新价。还有消费者指出很多餐厅推出所谓限时特价菜取得的成绩极不相符。专家表示，抛开极端不利的气象条件和我市非常不利于污染物扩散的 浅碟形 地貌等无法改变的自然条件，有三方面的人为因素影响了效果。

首先，我市污染物排放总量仍明显超过环境承载能力。

目前纳入减排范围的主要污染物减排幅度虽然可观，但由于济南市排放基数大，削减后的排放总量依然可观，还是明显超出环境承载能力。目前年排放二氧化硫12.1万吨、氮氧化物11.7万吨。而根据有关学者的研究，空气中污染物浓度超出临界点后，一旦遭遇不利的气象条件，就容易出现雾霾天气。

其次，现行减排指标体系未将PM2.5等纳入。我们国家现行的减排指标体系全称是 主要污染物排放总量控制 。就大气污染物来讲， 十一五 的减排污染物是二氧化硫， 十二五 则是二氧化硫、氮氧化物，尚未包括尘的指标 主要是烟粉尘、城市扬尘等。

最后，我市污染物排放在空间和时间上分布并不平衡。专家表示，目前我市大部分污染物集中在主城区排放， 比如说这12.1万吨二氧化硫，超过60%的来源在市内五区，扣除南部山区后，这些城区的面积加起来才占全市总面积的15%，城区污染相对重客观上是难以避免的。

分析

产业、能源结构亟待调整

市环保局有关专家表示，我市污染物排放量大，与明显偏重的产业、能源结构有较大关系：整个工业中重化工业仍占主导地位，以煤炭为主的能源结构长期没有得到改变，我市煤炭消费量高居全省17市第5，特别是火电、钢铁和非金属矿物制品等3个行业，以占全市工业增加值不到20%的份额，消费了85%左右的煤炭，排放了还要善于学习积累。一个时代有一个时代的话语体系85%左右的大气污染物；此外，机动车保有总量大且机动车减排体系尚未建立、依靠老旧车辆的自然淘汰远无法抵消新注册车辆的新增排放量，上述因素叠加，导致虽然污染物减排幅度不小，但削减后的排放总量依然较大，仍明显超过环境承载能力。

专家认为，由于气象和地形条件无法改变，因此有关部门要痛下决心，加快调整产业和能源结构与布局，落后产能要淘汰，大污染源过分集中在市区特别是市区上风向的布局要尽快改变，要大力推广；加快淘汰高污染车辆特别是提前淘汰黄标车，抵消新增车辆带来的影响，发展公共交通、优化出行方式，最终将污染物排放总量控制在环境容量范围以内，这需要我们全社会的共同努力。

措施

今年确定八项减排重点

从市环保局了解到，为进一步推进工作，提高环境质量，今年我市将在抵消全部新增量的基础上，实现四项主要污染物COD(化学需氧量)净减3000吨、氨氮净减330吨、二氧化硫净减3800吨、氮氧化物净减2800吨。我市计划深入挖掘减排潜力，以火电厂、钢铁厂、炼油厂、水泥厂、造纸厂、城镇厂、畜禽养殖场和机动车为八大重点，强化结构减排、工程减排、管理减排三大措施。

具体来说，我市在严格落实污染物排放总量前置审核制度的同时，今年将探索实施钢铁、水泥、石化等重点行业排污总量控制制度。协调推进污水厂及配套管建设、改造和完善及畜禽养殖废弃物规范处理、垃圾渗滤液治理和污泥无害化处理等重点水污染物减排工程，以及钢铁企业烧结机与改造、火电热电企业机组治理和脱硫旁路烟道拆除、石化企业催化裂化装置脱硫、水泥企业回转窑低氮燃烧及脱硝等重点大气污染物减排工程。