委员建议完善打击拐卖妇女儿童犯罪联动机制拳

近期，有关打击拐卖妇女儿童犯罪和救助流浪儿童的话题引发社会广泛关注。今年两会上，多位委员就 打拐 和 救助 话题建言献策，建议完善联动机制，修正刑事立法，整合司法资源，健全社会管理体制，在全社会构成反拐合力。

中国社会科学院农村发展研究所社会问题研究中心主任于建嵘接受本采访时表示，两会召开前夕，有多位全国人大代表、政协委员联系到他让其代为起草有关 打拐 和 救助 的议案、提案要点，针对此问题，他建议首先从刑事法律层面加大对拐卖犯罪行为的打击力度，完善有关条款。从行政法和管理制度层面，落实《未成年人保护法》，建立监护人监督及国家监护制度，不断完善社会保障制度，多管齐下构成打击和救助的长效机制。

全国政协委员、北京人民艺术剧院副院长濮存昕对此表示认同，他告知，前年和去年他就打击拐卖儿童犯罪行为、救助被拐卖儿童等问题在两会上提出建议，得到了有关部门的积极响应，最近打拐的话题再次被多方提及，濮存昕向泄漏，他在这次两会上也将继续就这一方面提交提案。

针对拐卖妇女儿童犯法，检察机关不断加强惩治力度。2010年4月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部发布《关于依法惩治拐卖妇女儿童犯法的意见》。全国检察机关遵照《意见》要求，对拐卖妇女、儿童犯罪案件加强立案监督，确保有案必立、有案必查。

全国政协委员、民盟中央委员、复旦大学法学院院长、博士生导师孙南申告诉，打击拐卖妇女儿童犯罪是一项长时间、艰巨、系统的工作，要多借鉴国外的成功经验，全社会齐抓共管，但要注意避免出现多头管理、权责不分的状态。相干部门应当建立一支专业的打拐队伍和机构，配备必要的编制和经费；完善相关法律，建议与国际接轨；强化内外部的联动机制，完善社会保障体系。孙南申提示： 打拐，不光要打买方和卖方，同时要对那些没有尽到看护义务的父母也应当有一定的惩罚措施。

拐卖妇女儿童是严重侵犯公民基本人权、影响社会和谐稳定的犯罪行为，必须进一步加大惩罚力度，完善打击的联动机制。 全国政协委员、民盟中央常委、云南省政协副主席、云南省检察院副检察长倪慧芳告诉，她这次为两会准备一份有关完善打击拐卖妇女儿童犯法联动机制的提案。倪慧芳分析说，目前拐卖妇女儿童犯法出现犯法主体团伙化、犯罪方式络化、犯罪手段隐蔽化、犯法地域跨境化及 亲子亲卖 、暴力拐卖等特征，已经成为影响社会和谐稳定的重要因素。 当前，在整治、预防拐卖妇女、儿童犯法工作中确切存在一些困难和问题，为此我有以下几点建议：一是强化外部联动机制。如健全疑似被拐、被解救妇女儿童信息通报核对机制，健全工、青、妇等组织协同安置、转送被解救妇女儿童工作配套机制，建立法律援助协作机制等；2是整合司法资源，加强公检法相互配合，建立重点地区情报信息同享和侦查协作配合机制；3是健全配套社会管理机制，加大扶贫攻坚力度，从根本上解决一些边远贫困地区 卖亲致富 、 养不起就卖 等问题；4是建议修正刑事立法，提高收买被拐卖妇女儿童犯罪的法定刑。（文/王地）