碳排放权交易试点进攻坚期企业配额成难题区域

在酝酿一年多之后，七省市权交易试点筹备工作进入攻坚期。湖北、广东近日相继宣布，拟在今年下半年正式启动碳排放权交易试点。据悉，此次被纳入碳排放权交易试点的行业主要集中在钢铁、水泥、化工等多个高能耗、高排放领域。其中，深圳规则的制定和交易支撑系统设计基本完成，已进入企业核查与配额分配阶段，预计今年上半年推出。

目前方案已经公布，虽然碰到 认识不一 等难题，但仍会有序推进。 湖北省发改委应对气候变化处相关负责人说。而他所说的 认识不一 ，在业内专家看来，实际上就是指企业配额的问题。

筹备工作具体情况不方便透露，但可以肯定的是（碳排放权交易）肯定在今年推出。 重庆发改委一工作人员表示。

深圳城市发展研究中心研究员高虹透露，深圳碳排放权交易推出时间应该在今年上半年。一不愿透露姓名的长期跟踪研究的研究员表示，深圳纳入的800家企业分属于26个行业，目前相关部门已开始审核这些企业的报告，深圳碳排放权交易推出时间估计要早于其他省市。该研究员告诉，由于深圳没有钢铁及水泥等大型排放源，单位企业的相对其他地区更小，因此深圳需将更多的企业纳入强制减排体系中来，酒店是被重点 照顾 行业之一。

作为中西部唯一试点省份，湖北在2011年底拟定了方案的初步框架，年能耗6万吨标煤以上的企业被强制性纳入。此次纳入首批试点的企业有150多家， 具体企业的清单还没出来。 湖北省发改委应对气候变化处相关负责人表示，这些企业的碳排放量超过了全省总量的1/3。该方案还显示，试点初期主要控制二氧化碳的排放，随着试点深入，将纳入其他种类温室气体。

另外，广东省也将在今年下半年进入具体实施阶段。《关于印发广东省碳排放权交易试点实施工作方案的通知》显示，今年6月起，基于配额的碳排放权交易将正式启动，届时，省际碳排放权交易机制的前期研究也将展开。

2011年10月29日，国家发展改革委发布《关于开展碳排放权交易试点工作的通知》，确定北京、天津、上海、重庆、湖北、广东及深圳市开展碳排放权交易试点。

所谓 碳排放权 ，是指企业依法取得向大气排放温室气体（二氧化碳等）的权利。经当地发改委核定，企业会取得一定时期内 合法 排放温室气体的总量。这个 合法 总量即为配额。当企业实际排放量较多时，超出部分需花钱购买；而当企业实际排放较少，结余部分则可在碳交易市场上出售。

武汉大学气候变化与环境能源研究中心主任齐绍洲表示，碳交易是大势所趋，越早参与的企业将越主动。尽管如此，进入倒计时的各地碳排放权交易试点筹备工作，前路却非坦途一片。业界认为，就目前情况来看，对被纳入强制节能减排的企业如何配额，将是面临的最大挑战。高虹坦承，配额是深圳碳排放权交易工作的难点之一。

中国的碳排放权交易起步晚，很多困难需要克服。试点的好处在于可以边试边改。 前述经济研究员分析认为，碳排放权交易在欧美都不够成熟，它更多是一个人为的市场，对所涉企业及组织，如何配额很难做到完美。