多地掀起治庸风暴教授建议实现常态化拳

近期，我国多地掀起 治庸风暴 ，风生水起。这其中，备受关注的是武汉市4月6日开始高调开展的 风暴 、 治庸计划 。该市 治庸办 ，曾一日内处分了近40人。

从密集治理腐败，再前移到治理 庸官懒政 ，专家认为，各地此举值得肯定。另外，专家也指出， 治庸风暴 早已有之，但大多沦为 一阵风 。如何将 一阵风 变成长效机制，正在考验各地官员的政治智慧。

■吏治难题何以难解

庸官懒政 现象，在民间及媒体上均有形象的概括。如 机关病 、 混混官 ， 平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲沓沓混日子，年年都是老样子 ， 上岗不在状态，出工不出力，出力不尽力 ， 领导召见不献一计，同级会商不见一词，下属请示不发一令 等。

庸官懒政 何以成为常见现象、吏治难题，其产生的土壤何在？

接受本报采访时，北京大学廉政建设研究中心副主任吴丕教授表示，大众无法有效监督官员，是产生 庸官懒政 的重要缘由。还有学者分析，有些地方部门，人员臃肿， 母鸡多了不下蛋 ，职责不清，和监督乏力，是其土壤。

而被国外媒体援用较多的观点，是湖南省社会科学院政治与党建研究室主任周湘智概括的 三短三不 。即，竞争 短缺 ，动力不足；问责 短路 ，压力不大；考评 短腿 ，活力不强。从干部提拔、问责、考评机制上，反思 庸官懒政 产生的原因。

■治庸手段形式多样

不只中部的武汉，我国从南到北从东到西，如山东、山西、湖南、浙江、江苏、新疆等地部份地区，近一年来，均开展 治庸治懒 行动。这场风暴大都有哪些特点？

新任一把手主导。如山东省宁津县新任县委书记、纪委书记上任不久，该县即于去年5月底对政府人员刮起 治庸风暴 至今。其他地区，如武汉市、山西省等地情况类似。分析认为，一把手主导利于治庸行动迅速铺开，效果立竿见影。

突出保障经济发展环境。如武汉治庸，旨在打造 零障碍、低成本、高效率 投资发展环境，故而剑指吃、拿、卡、要等50种损害投资发展环境行动以及得过且过、事迹平庸等10种 庸病 。湖南治庸，出台了《关于影响机关效能和损害经济发展环境行动处理办法》，顾名思义，为经济发展环境着想。

暗访及举报形式多样。不少地方成立 治庸办 、 优化办 等，派出含媒体在内的暗访组，或让刚毕业的大学生，乔装打扮去暗访。此外，各地一般开通举报、举报信箱、电子邮箱等。

雷厉风行。如，武汉市强调追责不搞 下不为例 ， 不管是谁 ，情节严重将遭免职。山东宁津县则有7名 一把手 走上暴光台，且原药监局办公室副主任被撤职。而在新疆，多个处室负责人被免去现职，下派基层挂职锻炼或轮岗交流。

■治庸治懒亟待长久

检索发现，至少5年前，我国即有 治庸风暴 。2006年2月1 日，人民时政频道以《治庸风暴袭卷全国 混混官 日子到头了》为题，搭建专题，介绍当时全国各地，如安徽安庆市、湖北沙洋县、重庆市、深圳市、兰州市等， 问责行政首长 ，掀起 风暴 、 效能风暴 ，实行 治庸计划 的情形。

如何让 混混官 的日子真正到头？国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会秘书长汪玉凯认为，应通过建立健全机制，来实现常态化、制度化、持久化治庸。吴丕认为，除构成长效机制外，还应让群众、媒体获得足够监督权。还有专家建议，将体制外的互联系举报与体制内的官员考核结合。

避免 一阵风 ，也是各地党委政府的考虑方向。如武汉市，将 风暴 、 治庸计划 分4个阶段，其中第4阶段为 9月1日至12月底为建立机制阶段 。而山东宁津县委有关负责人日前接受媒体采访时也表示，目前的纠风绝不是 一阵风 ，已经采取了诸多措施，以建立长效机制。