北京四中院建院两周年推进法院改革提供可复拳

本讯（ 刘瑜）2017年1月5日，北京市第四中级人民法院（以下简称4中院）建院两周年通报会在4中院举行。会上，党组书记、院长吴在存通报了4中院成立两年来的各项工作情况。

北京市第四中级人民法院党组书记、院长吴在存

自2014年12月 0日4中院挂牌履职以来，在中央、市委的坚强领导下，在最高法院、市高级法院的正确指点下，在人民群众和社会各界的关怀支持下，全院干警牢记职责使命，强化担当，大力宏扬改革创新精神，坚定不移落实中央、市委、最高法院和市高级法院各项改革部署，弛而不息推进跨行政区划法院改革、审判权运行机制改革、内设机构改革等各项改革，始终坚持以执法办案为第一要务，着力创新审判工作机制方式，努力从源头上破解人民群众反映强烈的 立案难 诉讼难 执行难 等问题，跨区法院建设发展取得了较好成效，跨区划特殊重大案件审判工作质效不断提升，跨行政区划法院司法公信力初步建立。

作为中央肯定的整建制综合改革试点法院，四中院全院上下牢固建立改革创新意识，在改革创新中求突破，以改革创新促发展。深化推进跨区划法院改革方面，积极调研，充分发挥四中院作为全国首批跨区划法院的 试验田 作用。同时，发挥跨区法院的独特职能优势，增进跨区法院在京津冀协同发展和 一带一路 等重大国家发展战略中充分发挥职能作用。在深化推动审判权运行机制改革方面，该院制定和出台了20余个审判权运行机制改革规范性文件，进一步完善院庭长权力清单和负面清单，加大院庭长办案工作力度，科学配置审判团队，公道进行3类人员分层分级管理。在全面推动信息化建设方面，充分应用信息化手段方式推进和保障审判执行工作科学发展，高清数字法庭、互联实时庭审直播、无线诉讼服务门户等重大信息化项目系统建设，为法官执法办案、当事人参与诉讼提供更加便捷高效的服务。在推进执行工作体制改革方面，实质化推动 审执分立 和 裁执分离 ，实现执行裁判权、实行权、监督权 3权分离 ，并创设 立保同步、保调对接 ，在履行程序中引入 第三方参与 等全新工作机制，收到良好的社会效果。在推动内设机构扁平化改革方面，积极探索构建依托于法官委员会、审判委员会、司法服务办公室、综合行政办公室四大平台的扁平化管理模式，大幅精简内设机构，有效提高管理效能。在推动诉前多元矛盾化解机制创新方面，率先制定发布登记立案释明规则，引导当事人更加理性地行使诉权；建立全市首家驻院法律援助工作站，由专业律师为当事人提供免费法律咨询服务；与北京多元调解发展促进会、一带一路国际商事调解中心等机构建立合作关系，积极超前化解纠纷，缓解审判压力。在推动审判执行工作机制创新方面，多点布局，积极创新，打造了以 十接五化 为主要内容的一套 组合拳 ，有效解决社会公众反映强烈的 立案难 诉讼难 履行难 问题。率先制定出台保障律师执业权利的规定等，协同推进法律职业共同体建设。在推动司法行政互动机制创新方面，注重发挥跨区法院独特优势，积极助力法治政府建设，加大行政机关负责人出庭应诉工作力度，实现16区政府负责人出庭应诉全覆盖，行政机关工作人员出庭率达100%。在推动公共关系协调机制创新方面，成立全国法院首家司法服务办公室作为统一对外联系部门，对接代表委员、特邀监督员、人民陪审员、行业协会等，同时加强与律师、高等院校、科研机构的合作共建，加强自媒体平台建设，积极展现创新成果。在党建队建工作机制创新方面，在全市率先成立法官委员会作为代表和维护法官权益的自治组织，突出法官主体地位、发挥法官主体作用。建立 调查研究、教育培训、人才培养 三位一体的调研工作新格局，同时加强基层党建工作，实现 以党建带队建，以队建促审判 。

四中院党组成员、副院长、发言人程琥主持了通报会，在回答发问环节，吴在存院长指出，4中院将依照中央、市委、最高法院和市高级法院的部署，继续深化推动跨区法院改革和审判权运行机制改革，加大审判工作机制创新力度，努力推动四中院各项工作再迈上一个新的台阶。（摄像 张伟）