官媒称滨海新区原统计方式有利于规模

对于这种出路我以前也写过类似文章 日前天津广播微博透露，天津市滨海新区第三届人民代表大会第四次会议宣布，在更改统计口径、挤掉水分后，滨海新区2016年的地区生产总值（GDP）由10002.31亿调整为6654亿。

近日，天津旗下的滨海时报发表《放下GDP规模与增速的包袱一论学习贯彻区委委三届五次全会暨经济工作会精神》的评论员文章，称滨海新区实施开发开放战略以来，地区生产总值（GDP）连年增长，在反映地区经济总量增长的同时，也产生了追求数字增速的光环效应，采用有利于GDP规模的注册统计方式。

一位地方统计局人士告诉第一财经，我国GDP统计一般是按照在地口径核算，即按企业实际经营地统计。而滨海新区按照注册地统计，将那些注册在滨海新区但实际经营不在滨海新区的企业增加值算进去，因此有利于GDP统计规模的增加。

上海财经大学高等研究院助理研究员吴化斌告诉第一财经，我国地方政府的统计口径和国家层面的统计口径并不完全一致，反应在数据上就是地方GDP总和与全国GDP存在较大差异。GDP是一个地域概念，理论上应该按照实际生产发生地口径进行统计。按照注册地计算GDP是不合理的，容易出现重复计算。

例如，地方政府会通过政策优惠吸引企业，而企业也乐于落地到这类地区。这类似于一些跨国企业到开曼群岛注册。这种统计口径不合理的现象是地方统计调查体系不健全导致的，同时跟地方政绩考核方式僵化也有很大关系。因此，滨海新区修改统计口径本身是一个进步。吴化斌说。

他认为，此次GDP挤水分的背景是天津经济增速放缓，消费、投资、财政收入增速均远不及往年，如果继续按往年不合理的口径虚报，无法客观反应经济发展的实际水平。最近一段时期关于GDP数据以及财政收入数据挤水分的事件体现了国家对完善统计调查体系和提高数据质量越来越重视。随着统计调查制度以及地方官员考核制度的不断完善，未来各类数据挤水分的现象应该还可能出现。

上述评论员文章称，过度依赖和看重GDP的规模与增速，习惯于GDP光环荣耀，势必导致保卫GDP规模和增速的持久战。一个地区，形成人人为GDP发展的思维和工作思路，甚至形成唯GDP发展的考核机制，势必导致发展观和政绩观偏离正确方向，异化了GDP这个经济活动的统计概念。

文章称，当前，中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展早已进入新常态，基本特征就是已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。中央经济工作会议、市委十一届三中全会暨全市经济工作会，发出了由高速增长转向高质量发展的总动员令。彻底甩掉单纯追求GDP规模和增速的包袱，从速度情结换挡焦虑中摆脱出来，从落后的发展理念中摆脱出来，从粗放的发展方式中摆脱出来，下决心推动高质量发展，是新区落实中央大政方针、市委决策部署的必然行动。滨海新区能不能平稳度过从经济高速增长转入高质量发展的换挡期，取决于能不能痛下决心、担当作为，搬开不利于高质量发展的观念和体制机制障碍，主动放下单纯追求GDP规模和增速的包袱。

中国的GDP统计规则也正在调整中，以确保数据的真实。

去年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，提出要坚持真实准确、规范统一、公开透明的原则，改革核算主体，改革核算方法，改革工作机制，提高核算数据质量，准确反映地区经济增长的规模、结构、速度。

去年10月底，新华社报道称，我国将利用开展第四次全国经济普查的契机，在2019年实施地区生产总值统一核算改革。改革后，各省（自治区、直辖市）生产总值核算将从原来的各省区市统计局负责，改革为国家统计局组织领导、各省区市统计局共同参与的统一核算。

国家统计局副局长李晓超当时介绍，实施地区生产总值统一核算改革，对实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据相衔接、提高国内生产总值核算数据质量、科学研判经济运行形势，具有十分重要而深刻的意义。改革后，国家统计局统一领导地区生产总值统一核算工作，组织各省区市统计局制定地区生产总值核算方法、制定和规范统一核算工作流程，进行统一核算。核算结果统一发布。

李晓超还介绍，正式实施改革前，国家统计局将组织各地区统计部门和有关部门统计机构，共同研究修改完善地区生产总值统一核算实施方案，进一步明确统一核算的目标和步骤、核算原则、核算方法、组织方式、资料来源、质量控制办法、数据发布和修订等有关工作。

吴化斌表示，要真正解决GDP数据质量问题，除了完善统计制度之外，必须彻底改革GDP考核这个指挥棒。从上到下不再重视GDP排名，而是多关注民生指数、宜居指数、幸福指数，地方官员就没有动力去数据造假了。