汽车西安拟授权市政府限购限行市场犹豫中存覆盖

汽车：西安拟授权市政府限购限行 市场犹豫中存在反弹机会 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

◆西安市拟授权市政府对机动车实行总量控制和限行西安市政府发布《西安市道路交通安全条例（草案）》征求社会意见，其中提及“市人民政府可以根据道路交通状况，对机动车实行总量控制和制定车辆限行措施”。这意味着该条例在通过后将以地方立法的形式授权西安市政府择机推出车辆“限购”、“限行”等治堵措施。

◆地方政府限购汽车与《汽车产业调整和振兴规划》相关条款冲突国务院在2009年 月20日发布的《汽车产业调整和振兴规划》中明确提出，“各地区、各部门要认真清理取消现行限制汽车购置的不合理规定，包括牌照注册数量、车型限制、各种区域市场保护措施、各类行政事业性收费、外地汽车进城收费，以及其他直接或间接影响汽车购置的措施”，因此地方政府限购汽车违反了国务院禁令。

◆地方立法拟授权但并不能真正授权，“限购限行”仍需中央首肯正是由于汽车限购违反了国务院禁令，因此一般而言，地方政府限购汽车除了先找到“合理正当”的理由外，还需要以合适的方式获得中央首肯，并非地方法规授权即可。2011年4月深圳市五届人大常委会第八次会议审议的《深圳经济特区道路交通安全管理条例（草案修改一稿）》也曾拟授权市政府择机推出车辆“限购”、“限行”等治堵措施，但在2011年12月深圳市交委发言人明确表示深圳市并未正式考虑\"限制上牌\"这样的治堵措施，并在广州限购后再次表示深圳暂时没研究限购政策。

◆解决城市道路拥堵，除了简单地“限购限行“外，还有发展公交、提高用车成本等多种办法国内大型城市道路拥堵，除了采用“限购限行“这两种简单粗暴的办法外，还可以采取的办法有：1）发展公共交通，提高利用公共交通出行的便利性；2）改善步行和自行车出行环境； ）大幅提高车辆使用成本，减少单车使用频率；4）优化城市布局，减少交通需求；5）改善交通管理，提高道路通行能力。

◆各种解决城市道路拥堵办法中，仅有“限购限行”能让地方政府增加收入目前地方税收主要来源于工业项目，而且生产过程中的税收畸重、消费环节的税收畸轻，这使得各地方政府有动力发展当地汽车工业，没有动力扩大当地汽车消费。而在各种解决城市道路拥堵的办法中，仅有“限购限行”不仅不需要地方政府增加投入，反而还能为地方政府增加收入。

不要超过255byte。 ◆此次西安授权更像投石问路，能否“摸着石头过河”尚难预料此次西安市政府拟通过地方立法授权市政府控制总量与限行的权利，我们认为这更像是地方政府的一次投石问路，但能否“摸着石头过河”成功“限购限行”目前尚难于预料。

◆投资建议：市场犹豫中乘用车板块存在反弹机会，推荐长安与广汽我们认为，在广州限购后乘用车板块的估值水平已经充分反映了对地方政府继续限购的担忧，市场对此次西安拟授权限购不会产生较大的反应。随着7月和8月较好的销量数据出台，乘用车板块存在反弹机会，推荐长安汽车和广汽集团。