云南农业产业小散弱问题未改观

云南省农业产业小、散、弱的问题还未改观， 十三五 期间应大力改变这种现状。 在日前召开的云南省政协十一届十一次常委会议上，省政协常委们围绕主题，纷纷建言。 8位召集人代表各组提出了 2条意见和建议，很有价值、很有深度，针对性、操作性都很强，为政府更加科学合理地编制好全省 十三五 规划提供了重要参考。 在听取委员们发表意见和建议后，副省长和段琪说，政府及相关部门将逐一对 2条意见和建议认真研究，充分吸纳，认真落实在工作中。

此次会议专题就科学制定云南省 十三五 规划建言。为让会议取得切实成效，省政协把 十三五 规划中涉及的问题具体划分为 加快基础设施建设，破解跨越式发展瓶颈制约 、 加快产业结构调整，推动产业转型升级 、 扩大对外开放，建设面向南亚东南亚辐射中心 、 推进现代农业建设，促进高原特色现代农业提质增效 等8个专题，根据政协常委们的专长分8个小组，重点就一个专题充分讨论，最后由召集人汇总向常委会汇报。省政协主席、各位副主席、秘书长分别参加专题小组分组讨论。

推进现代农业建设，应注重高原特色、提质增效。苏全忠、傅汝林等委员在发言时提出，云南农业产业发展中，最突出的问题是龙头企业少，农产品知名品牌少。要做好长远规划，在此基础上向土地集约化发展。

云南高原特色农业一定要重点解决集约化、标准化、品牌化问题。 龚明委员表示投中集团数据显示。 云南高原特色农业不仅要集约化、标准化、品牌化，而且还要市场化、安全化。 李鸿文委员补充说，高原特色农业发展过程中，一定要结合省情，捏紧拳头，争取打造几个产值过亿元的农业产业。

龙头企业拉动能力强，辐射能力强，可以把小、散、弱的农户联合起来，带动一片区域发展。 省政协委员、云南省红河州委副书记刘琪琳建议，要重点解决好农业产业发展中的水利、农田、路等基础设施建设，大力培育新型经营主体，培育专业合作社，调优调强特色优势农业产业，打造农业品牌，提高农民增收致富的途径。

在听完大家的发言后，云南省政协主席罗正富说，制定好 十三五 规划，统筹解决好 三农 问题，对云南省与全国同步全面建成小康社会至关重要。云南省在制定 十三五 规划中，要统筹解决好制约农业发展经营的机制和体制问题，认真研究土地流转的方式途径，实现农业企业和农民双赢目标，让农民通过土地流转和经营，不仅解决饭够吃难题，还实现钱够花目标。加强水、田、路等农业基础设施配套建设愿意与中俄讨论建立稳定东北亚的东北亚安全框架，健全和完善金融、科技等服务体系，做大做强高原特色优势产业，积极开拓市场，大力推进农业产业的规模化、集约化和品牌化；把脱贫与致富有效结合起来，加快新农村建设步伐，让农民通过发展现代农业，实现安居乐业、增收致富的目标。

和段琪认真听取了委员的发言，表示 希望委员们建睿智之言、献有用之策，帮助我们进一步解放思想，与时俱进，深化省情认识、理清发展思路、细化目标任务，确保 十三五 规划纲要能够高质量编制完成，确保重点专项规划能够将确定的目标、任务更好地得到延伸、细化和落地。

云南省发改委、工信委、民宗委、财政厅等省直有关部门负责人听取了委员的意见建议，认为政协常委会议就云南 十三五 规划中的一些核心问题，利用政协的平台协商议政，提出真知灼见，使规划更具有针对性和可操作性，有助于政府部门推进工作、科学行政。

本报讯(高峰)新常态下，速度在变化、结构要优化、动力需转化。如何在重重压力之下，实现自我超越？如何在新一轮老工业基地振兴中脱颖而出？7月21日，长春市政协十二届十四次常委会议为编制 十三五 规划建言献策。

实施创新驱动战略、加快发展现代农业、现代服务业、装备制造业 ，委员们立足谋划长远，建言 十三五 长春经济转型发展。

从自身发展动力看，长春市已经进入资源要素的 紧约束 时代，面对承载能力受限和生产成本上升的 双重挤压 ，以扩大要素投入为主的粗放型增长方式已难以为继。国内外实践证明，突破发展面临的资源和环境约束，促进产业结构优化升级和结构调整，走绿色、可持续发展道路，实现经济增长方式转变，科技进步和创新是必然选择。 市政协常委杨青山提出，应抓住新一轮科技革命和产业变革机遇，全力实施创新驱动战略，开拓创新领域、挖掘创新深度、释放创新红利，打造转型升级的新引擎。

杨青山建议，强化科技创新基础能力和自主创新能力建设，强化成果转化能力，把握科技重点领域，打造产业技术创新链。完善产业技术体系，打造出农业、制造业、战略性新兴产业、现代服务业、能源交通基础产业等五大产业技术创新链。以绿色、智能、可持续作为发展主题，吸引利用全国创新要素和优势资源，统筹创新资源和研发力量，加强联合攻关，尽快在光电子、新能源汽车、生物化工、装备制造、碳纤维等五个领域取得技术创新重大突破。

长春作为全国重要的商品粮生产基地，粮食综合生产能力不断提高，但仍然面临一些问题，如农业基础设施薄弱，物质装备不足、结构不尽合理，科技支撑能力不强，耕作方式落后， 靠天吃饭 的局面还没有从根本上改变等问题 。市政协常委韩星焕建议，应加强农业基础设施和装备条件建设，加大对耕地资源的保护力度，突出抓好农田水利基本建设，重点治理黑土地水土流失问题。逐步构建起以政府农技推广机构为主导、农村经济合作组织为基础、农业科教单位和涉农企业参与的多元化农业技术推广体系。

装备制造业是国民经济的 脊梁 ，是工业的基础和创新的源泉，是核心竞争力的重要标志。 市政协委员李北伟建议，实施 互联+ 战略，推动移动互联、云计算、物联与装备制造业结合，加快行业技术、工艺与装备水平改造，实现数字化、智能化和柔性化生产。发挥龙头企业带动作用，实施装备制造业企业培育工程，培育更多的市场潜力大、发展后劲足、带动作用强的 小巨人 企业。

市政协主席崔杰指出，集思广益谋划好 十三五 经济社会发展，是党委、政府的重要工作，也是政协建言献策的重大议题。市政协发动政协委员、党派团体和各界人士开展建言献策活动，联系城市实际，坚定发展信心，坚持问题导向，积极提出适应市情、符合发展规律、反映群众意愿的意见建议，充分发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。

市委常委、常务副市长肖万民对市政协建言给予高度评价。他表示，为编制 十三五 规划建言献策，是政协参政议政、支持政府工作的生动体现，有助于政府了解民情、掌握民意、集中民智、改进工作。委员们提的建议领域宽、水平高，信息量大，前瞻性强，对问题看得准确，对未来发展思路清晰，下一步市政府相关部门要做好精准对接，认真梳理、深入研究委员们的意见建议，充分吸纳到 十三五 规划中。

吕金平 高峰

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